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责任编辑:万露来源:债券杂志 华创证券首席经济学家 牛播坤中国地方政府债务的功与过中国地方政府债务是一个充满了巨大争议的问题,无论是对其规模估算、风险评估,还是处置途径,都有诸多不同甚至截然相反的看法。与发达国家不同,谈及中国的地方政府隐性债务,不可忽视的是中国地方政府在经济增长中扮演的独特角色。中国地方政府的企业化运作是中国经济增长的重要解释之一,这与中央、地方在经济上的分税制安排及GDP激励机制密切相关。其中,最重要的方面就是中国地方政府在基建上的投入。基础设施的完善极大改善了中国的投资环境。关于基建对经济增长正外部性的学术和实证都比较充分。特别值得关注的是,中国具备全球少有的较为完整的产业体系,在中国的产业集聚中,地方政府发挥了至关重要的作用。以克鲁格曼等为代表的新经济地理学派指出,产业集聚的重要因素有企业数量、人力资本、消费者购买力和交通运输条件。中国地方政府推动的招商引资、产业园区建设吸引了企业的集聚,人力资本的改善也来自于政府持续的教育资源投入,而产业配套和集聚能力与交通运输的改善更是密切相关。我们选取了两个行业,一个是出口导向的电子通信设备制造业,另一个是交通运输装备制造业,观察其区域产业集聚与铁路公路密度的关系,用气泡的大小来反映其产业聚集度,气泡越大,表明产业聚集水平越高。图1至图4显示,从2000年到2010年,除了北京以外,其他省份的产业聚集度与其交通条件正相关,广东、浙江和江苏的这种相关性尤为显著。

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